（1997年10月21日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2003年10月10日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2010年9月17日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正 2014年7月25日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂 根據(jù)2018年12月20日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市供水管理?xiàng)l例〉等9件地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)2020年12月30日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正 根據(jù)2022年10月28日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例〉等5件地方性法規(guī)和廢止〈上海市企業(yè)名稱登記管理規(guī)定〉的決定》第五次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 市場(chǎng)準(zhǔn)入和建設(shè)許可
第三章 工程發(fā)包與承包
第四章 工程合同和造價(jià)
第五章 市場(chǎng)服務(wù)與監(jiān)督
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)本市建筑市場(chǎng)的管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)施建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)全市建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。具體履行以下職責(zé)：
（一）組織制定本市建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理政策；
（二）組織編制工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
（三）建立全市統(tǒng)一的建設(shè)工程交易市場(chǎng)；
（四）負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格管理；
（五）市人民政府規(guī)定的其他統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)。
區(qū)建設(shè)行政管理部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
本市交通、水務(wù)、海洋、綠化市容、民防、房屋等行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱其他有關(guān)部門）按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè)工程建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
本市發(fā)展改革、規(guī)劃資源、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、公安、消防、經(jīng)濟(jì)信息化、人力資源社會(huì)保障等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。
第四條 從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信、有序競(jìng)爭(zhēng)的原則；禁止以任何形式壟斷建筑市場(chǎng)，或者以不正當(dāng)手段擾亂建筑市場(chǎng)秩序。
建筑市場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一、開(kāi)放、公平、公正的原則。
第五條 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一代碼制度。建設(shè)單位按照規(guī)定取得的項(xiàng)目代碼，作為建設(shè)工程整個(gè)建設(shè)周期管理的統(tǒng)一身份標(biāo)識(shí)。
第六條 鼓勵(lì)建筑科學(xué)技術(shù)研究和人才培訓(xùn)，支持開(kāi)發(fā)和采用建筑新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和現(xiàn)代管理方法，推動(dòng)先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)上升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
第七條 建筑市場(chǎng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律和交易活動(dòng)的規(guī)章制度，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，督促會(huì)員依法從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)；對(duì)違反自律規(guī)范的會(huì)員，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)會(huì)章程的規(guī)定，采取相應(yīng)的懲戒措施。
第二章 市場(chǎng)準(zhǔn)入和建設(shè)許可
第八條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、工程質(zhì)量檢測(cè)等單位應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。
建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得安全生產(chǎn)許可證。
第九條 注冊(cè)地在其他省市的單位進(jìn)入本市從事建筑活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政管理部門報(bào)送國(guó)家或者省級(jí)相關(guān)行政管理部門頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)、專業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)等相關(guān)信息。
第十條 國(guó)家規(guī)定實(shí)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度的建筑活動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)資格考試合格，取得注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)后，方可從事注冊(cè)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。
第十一條 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不得有下列行為：
（一）出租、出借注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)或者執(zhí)業(yè)印章；
（二）超出注冊(cè)執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；
（三）在非本人負(fù)責(zé)完成的文件上簽字或者蓋章；
（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十二條 按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定配備的施工員、質(zhì)量員、安全員、標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、機(jī)械員、勞務(wù)員、資料員等施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)聘用單位組織的崗位培訓(xùn)并通過(guò)職業(yè)能力評(píng)價(jià)。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程發(fā)包前，向市、區(qū)建設(shè)行政管理部門報(bào)送項(xiàng)目信息。
第十四條 建設(shè)工程開(kāi)工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得施工許可。未經(jīng)施工許可的建設(shè)工程不得開(kāi)工。
除保密工程外，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置向社會(huì)公示建設(shè)工程施工許可文件的編號(hào)、工程名稱、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、合同工期、項(xiàng)目經(jīng)理等事項(xiàng)。
第三章 工程發(fā)包與承包
第十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在完成建設(shè)工程的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)后，方可進(jìn)行工程總承包或者施工發(fā)包。
第十六條 工程總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工的發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）發(fā)包單位為依法成立的法人或者其他組織；
（二）有滿足發(fā)包所需的資料或者文件；
（三）建設(shè)資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。
政府投資的建設(shè)工程的施工發(fā)包應(yīng)當(dāng)具有施工圖設(shè)計(jì)文件。但是，建設(shè)工程技術(shù)特別復(fù)雜或者需要使用新技術(shù)、新工藝，經(jīng)市建設(shè)行政管理部門審核同意的除外。
第十七條 建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工，可以全部發(fā)包給一個(gè)承包單位實(shí)行工程總承包；也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工分別發(fā)包給不同的承包單位。
發(fā)包單位不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程支解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門明確具體管理要求。
第十八條 建設(shè)工程的發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包。
建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包分為公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包和邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包。
第十九條 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資，以及使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金之外的建設(shè)工程，可以不進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，但是國(guó)家另有規(guī)定的除外。
政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目已通過(guò)招標(biāo)方式選定投資人，投資人具有相應(yīng)工程建設(shè)資質(zhì)且自行建設(shè)的，可以不進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包。
第二十條 具備勘察、設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)的單位自行投資建設(shè)工程的，可以在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工作。
在建工程追加附屬小型工程或者房屋建筑主體加層工程，原承包單位具備承包能力的，可以將工程總承包或者勘察、設(shè)計(jì)、施工直接發(fā)包給原承包單位。
第二十一條 依法必須公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的工程，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，在市建設(shè)行政管理部門等相關(guān)行政管理部門指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。
鼓勵(lì)使用市建設(shè)行政管理部門等相關(guān)行政管理部門制定的招標(biāo)示范文本。
第二十二條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
招標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員串通確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效。
第二十三條 實(shí)行建設(shè)工程總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)，并建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的項(xiàng)目管理體系。
實(shí)行總承包的建設(shè)工程，工程質(zhì)量由總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝唤?jīng)發(fā)包單位同意將所承包工程中的部分工作分包給其他單位的，總承包單位和分包單位應(yīng)當(dāng)就分包工程向發(fā)包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十四條 兩個(gè)以上的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位可以組成聯(lián)合體承包工程。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，確定一方作為聯(lián)合體主辦方，并對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。
聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在各自的資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程；資質(zhì)類別相同但資質(zhì)等級(jí)不同的企業(yè)組成聯(lián)合體的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的承包單位的資質(zhì)許可范圍承接工程。
已經(jīng)參加聯(lián)合體的單位不得參加同一建設(shè)工程的單獨(dú)投標(biāo)或者其他聯(lián)合體的投標(biāo)。
第二十五條 實(shí)行施工總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成主體結(jié)構(gòu)工程的施工，在主體結(jié)構(gòu)工程施工中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：
（一）在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；
（二）按照規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)配備本單位的管理人員；
（三）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量和安全管理；
（四）自行采購(gòu)、供應(yīng)主體結(jié)構(gòu)工程的主要材料；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
總承包單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在總承包合同中對(duì)分包工程、建設(shè)工程材料和設(shè)備供應(yīng)方式等內(nèi)容予以明確。
建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)總承包單位施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管。
第二十六條 建設(shè)單位需要在施工總承包范圍內(nèi)確定專業(yè)分包單位或者建設(shè)工程材料、設(shè)備供應(yīng)單位的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明示或者事先與總承包單位進(jìn)行協(xié)商，并在施工總承包合同中約定；確定的專業(yè)分包單位或者材料、設(shè)備供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的管理，并由總承包單位進(jìn)行相關(guān)工程款項(xiàng)的結(jié)算和支付。
建設(shè)單位需要將施工總承包范圍外的專業(yè)工程另行發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)事先與施工總承包單位書(shū)面約定現(xiàn)場(chǎng)管理方式。
采取前兩款發(fā)包方式的，建設(shè)單位與施工總承包單位的承包合同應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)單位的責(zé)任。
第二十七條 工程總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位承接建設(shè)工程時(shí)不得有下列行為：
（一）借用他人資質(zhì)或者以他人名義承接工程；
（二）以賄賂等不正當(dāng)手段承接工程；
（三）參與有利害關(guān)系的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理的建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)；
（四）提供偽造或者變?cè)斓馁Y料；
（五）未以投標(biāo)方式承接必須投標(biāo)承包的建設(shè)工程；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十八條 承包單位不得轉(zhuǎn)包工程。承包單位有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包行為：
（一）工程總承包單位將其資質(zhì)范圍內(nèi)的全部設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)交由其他單位或者個(gè)人完成；
（二）勘察、設(shè)計(jì)承包單位將全部的勘察或者設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)交由其他單位或者個(gè)人完成；
（三）施工總承包單位將全部的施工業(yè)務(wù)交由其他單位或者個(gè)人完成。
第二十九條 施工承包單位不得違法分包工程。施工承包單位有下列情形之一的，屬于違法分包行為：
（一）將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的；
（二）專業(yè)分包單位將其承包的建設(shè)工程再實(shí)行專業(yè)分包的；
（三）勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)作業(yè)再分包的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定屬于違法分包的其他情形。
第三十條 建設(shè)單位可以自主委托招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不得同時(shí)接受同一建設(shè)工程招標(biāo)人和投標(biāo)人的委托，也不得同時(shí)接受同一建設(shè)工程兩個(gè)以上投標(biāo)人的委托。
第三十一條 建設(shè)單位可以委托具有建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理或者造價(jià)咨詢相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目管理單位，開(kāi)展工程項(xiàng)目全過(guò)程或者若干階段的項(xiàng)目管理服務(wù)。
項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，提供工程項(xiàng)目前期策劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工前準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收和保修等階段的項(xiàng)目管理服務(wù)，也可以在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)，為同一工程提供工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等專業(yè)服務(wù)。
設(shè)計(jì)、施工單位從事項(xiàng)目管理的，不得承接同一建設(shè)工程的工程總承包、設(shè)計(jì)或者施工項(xiàng)目。
本市逐步推進(jìn)政府投資的建設(shè)工程委托項(xiàng)目管理單位實(shí)行全過(guò)程管理。
第四章 工程合同和造價(jià)
第三十二條 承接建設(shè)工程總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面的建設(shè)工程合同。承接建設(shè)工程項(xiàng)目管理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、檢測(cè)等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面的委托合同。鼓勵(lì)使用國(guó)家或者本市制定的合同示范文本。
實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，其承發(fā)包合同的工程內(nèi)容、合同價(jià)款及計(jì)價(jià)方式、合同工期、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。
第三十三條 合同簽訂后三十日內(nèi)，發(fā)包單位、委托單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門報(bào)送工程內(nèi)容、合同價(jià)款、計(jì)價(jià)方式、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等合同信息。合同信息發(fā)生變更的，發(fā)包單位、委托單位應(yīng)當(dāng)于變更事項(xiàng)發(fā)生后十五日內(nèi)，向原報(bào)送部門報(bào)送變更信息。
經(jīng)依法報(bào)送并履行完畢的合同項(xiàng)目，方可作為業(yè)績(jī)?cè)谄髽I(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)增項(xiàng)、參與招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中予以使用。
第三十四條 合同履行過(guò)程中，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過(guò)正常幅度且合同未予約定的，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)合同價(jià)款的調(diào)整進(jìn)行協(xié)商。
第三十五條 全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資為主的建設(shè)工程的施工發(fā)包和承包應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式計(jì)價(jià)。工程量清單應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的清單計(jì)價(jià)規(guī)范編制。
全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資為主的建設(shè)工程實(shí)行施工招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)，公布最高投標(biāo)限價(jià)，并報(bào)送建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門備查。
鼓勵(lì)其他資金投資的建設(shè)工程的施工發(fā)包和承包采用工程量清單方式計(jì)價(jià)。
第三十六條 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定，進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款的結(jié)算、支付。
建設(shè)工程竣工后，發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行工程竣工結(jié)算。
對(duì)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年不能竣工的新開(kāi)工建設(shè)工程推行過(guò)程結(jié)算，經(jīng)發(fā)包單位和承包單位確認(rèn)的過(guò)程結(jié)算文件作為工程竣工結(jié)算文件的組成部分。
承包單位應(yīng)當(dāng)在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，按照合同約定的時(shí)間向發(fā)包單位遞交竣工結(jié)算報(bào)告和完整的結(jié)算資料。發(fā)包單位或者發(fā)包單位委托的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并出具核實(shí)意見(jiàn)。合同另有約定的除外。
竣工結(jié)算文件確認(rèn)后三十日內(nèi)，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將雙方確認(rèn)的竣工結(jié)算文件報(bào)建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門備案。
第三十七條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門制定全市工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立全市工程造價(jià)信息平臺(tái)。
全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資為主的建設(shè)工程，建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將最高投標(biāo)限價(jià)、中標(biāo)價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)在市建設(shè)行政管理部門指定的網(wǎng)站上公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十八條 建設(shè)工程合同當(dāng)事人可以采取投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保等擔(dān)保方式，降低合同履行的風(fēng)險(xiǎn)。
發(fā)包單位要求承包單位提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向承包單位提供工程款支付擔(dān)保。
第三十九條 建設(shè)工程合同對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任采用質(zhì)量保證金方式的，使用財(cái)政資金的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將質(zhì)量保證金預(yù)留在財(cái)政部門或者發(fā)包單位。
建設(shè)工程合同對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任采用工程質(zhì)量保險(xiǎn)方式的，不再設(shè)立建設(shè)工程質(zhì)量保證金。
第五章 市場(chǎng)服務(wù)與監(jiān)督
第四十條 建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)全市統(tǒng)一的建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)，實(shí)施行政許可、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理、合同管理、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員管理、工程質(zhì)量和安全監(jiān)督等監(jiān)督管理活動(dòng)。
市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障行政管理部門，建立施工作業(yè)人員勞務(wù)信息系統(tǒng)，向勞務(wù)用工單位提供實(shí)名登記的施工作業(yè)人員信息，并向勞務(wù)人員提供勞務(wù)用工單位的用工需求信息。
第四十一條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一規(guī)范的建設(shè)工程交易中心，為建設(shè)工程交易活動(dòng)提供場(chǎng)所、設(shè)施以及信息、咨詢等服務(wù)。
第四十二條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定以及本市建設(shè)工程技術(shù)評(píng)審管理的實(shí)際需求，建立建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)旌蛯ｍ?xiàng)技術(shù)評(píng)審專家?guī)臁?/span>
在本市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行評(píng)標(biāo)，以及按照國(guó)家或者本市規(guī)定開(kāi)展專項(xiàng)技術(shù)評(píng)審活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別從本市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)旎蛘邔ｍ?xiàng)技術(shù)評(píng)審專家?guī)熘羞x取專家。
專家在評(píng)標(biāo)或者開(kāi)展專項(xiàng)技術(shù)評(píng)審過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，并對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
第四十三條 本市實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門依法確定并向社會(huì)公布。
第四十四條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者本市有關(guān)規(guī)定開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)文件審查活動(dòng)，不得有下列行為：
（一）超出范圍從事施工圖審查；
（二）使用不符合條件的審查人員；
（三）未按照規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查；
（四）未按照規(guī)定的時(shí)間完成審查；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四十五條 市建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審查機(jī)構(gòu)和審查人員的監(jiān)督檢查，并定期公開(kāi)監(jiān)督檢查結(jié)果。
第四十六條 建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑市場(chǎng)活動(dòng)開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)條件或者安全生產(chǎn)條件已經(jīng)不符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，改正期內(nèi)暫停承接新業(yè)務(wù)；逾期未改正的，由許可部門降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；屬于進(jìn)滬的其他省市企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)發(fā)證部門依法作出處理。
建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門對(duì)承發(fā)包活動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督管理時(shí)，可以采取函詢、風(fēng)險(xiǎn)警示等措施。
建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門在施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同的主要內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行比對(duì)。
第四十七條 本市建立健全建筑市場(chǎng)活動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)資、規(guī)劃資源、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、人力資源社會(huì)保障等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)活動(dòng)的協(xié)同監(jiān)管。
對(duì)于政府投資建設(shè)工程，發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)資等行政管理部門按照職責(zé)，重點(diǎn)從資金落實(shí)情況審查、資金撥付、資金監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督以及國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等方面，開(kāi)展監(jiān)督管理。
第四十八條 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)行政管理部門組織編制本市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、定額、計(jì)價(jià)規(guī)則等技術(shù)管理文件，并向社會(huì)公布。
第四十九條 本市推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，記載建筑市場(chǎng)活動(dòng)中各單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的信用信息。信用信息應(yīng)當(dāng)向市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)歸集，并向社會(huì)公布。
政府投資建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中使用信用信息。鼓勵(lì)其他主體在建筑市場(chǎng)活動(dòng)中使用信用信息。
建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑市場(chǎng)活動(dòng)中各單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的信用狀況實(shí)行分類管理，加強(qiáng)對(duì)失信單位和人員的監(jiān)管，對(duì)信用良好的單位和人員實(shí)施便利措施。
第五十條 本市按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域稽查工作，對(duì)建設(shè)行政管理部門、其他有關(guān)部門貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六章 法律責(zé)任
第五十一條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十二條 違反本條例第九條規(guī)定，其他省市企業(yè)未按照要求報(bào)送信息的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第五十三條 違反本條例第十一條規(guī)定，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反規(guī)定從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)或者出租、出借注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)、執(zhí)業(yè)印章的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得兩倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)發(fā)證部門吊銷資格證書(shū)。
第五十四條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定，施工單位未按照要求在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第五十五條 違反本條例第二十七條規(guī)定，工程總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未取得資質(zhì)證書(shū)，借用他人資質(zhì)或者以他人名義承攬勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)違反規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位分別處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)兩倍以上四倍以下罰款；對(duì)違反規(guī)定的工程總承包、施工單位處工程合同價(jià)款百分之五以上百分之十以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；并可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。
（二）以賄賂等不正當(dāng)手段承攬工程的，責(zé)令改正，對(duì)違反規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位分別處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)兩倍以上四倍以下罰款；對(duì)違反規(guī)定的工程總承包、施工單位處工程合同價(jià)款百分之五以上百分之十以下罰款；并可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。
（三）提供偽造或者變?cè)斓馁Y料的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或者吊銷資質(zhì)證書(shū)。
（四）未以投標(biāo)方式承接必須投標(biāo)承包的建設(shè)工程的，責(zé)令停止建筑活動(dòng)，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第五十六條 違反本條例第三十條規(guī)定，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)就同一建設(shè)工程同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個(gè)以上投標(biāo)人委托的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第五十七條 違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，發(fā)包單位、委托單位未按照要求報(bào)送合同信息的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
第五十八條 違反本條例第三十六條第五款規(guī)定，發(fā)包單位未按照要求辦理竣工結(jié)算文件備案手續(xù)的，由建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第五十九條 違反本條例第四十二條第三款規(guī)定，評(píng)審專家未客觀、公正履行職責(zé)的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)審專家的資格。
第六十條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)違反本條例第四十四條規(guī)定，未按照規(guī)定開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)文件審查活動(dòng)的，由市建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；已經(jīng)出具審查合格書(shū)的施工圖，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，市建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門不再將其列入審查機(jī)構(gòu)名錄。
第六十一條 相關(guān)行政管理部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違法實(shí)施行政許可或者行政處罰的；
（二）違法干預(yù)建設(shè)工程的發(fā)包和承包的；
（三）未按照本條例規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；
（四）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處，或者包庇、縱容違法行為，造成后果的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第七章 附則
第六十二條 本條例有關(guān)用語(yǔ)的含義：
（一）建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程、園林綠化工程及修繕工程。
（二）建筑市場(chǎng)活動(dòng)，是指在建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建和既有建筑物、構(gòu)筑物的裝修、拆除、修繕過(guò)程中，各方主體進(jìn)行發(fā)包、承包、中介服務(wù)，訂立并履行合同等活動(dòng)。
（三）政府投資，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)使用政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資活動(dòng)。政府性資金包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資資金、各類專項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借國(guó)外貸款和其他政府性資金。
第六十三條 本條例自2014年10月1日起施行。
